本报记者 代君君
开栏语
“生命重于泰山,责任担当在肩”。在安全生产一线,他们严查隐患、严把风险监控关,为人民生命财产安全筑起铜墙铁壁;在防灾、减灾、救灾一线,他们未雨绸缪、积极作为,竭尽全力将灾害损失降到最低;在应急救援一线,他们身先士卒、赴汤蹈火,将个人生死置之度外,救群众于水火……他们用默默的奉献与坚守,为安全守护、为生命逆行,他们用实际行动,生动展现了新时代应急人甘于牺牲奉献、勇于担当作为的时代风采。
为挖掘选树我区应急管理、安全生产、防灾减灾救灾领域涌现出的先进典型,弘扬“逆行者”“守夜人”的应急人精神,在全社会营造关心支持参与应急管理事业的浓厚氛围,武隆日报今日起推出2022年武隆区“最美应急人”系列报道,让大家近距离了解这些最美应急集体和最美应急人。
“安全生产监管工作的初心就是保护生命,保证每一个家庭的完整,当好应急管理干部,不忘初心,做好本职工作。”区安监局综合行政执法支队副支队长沈东一直用这句话勉励着自己。
2010年,通过公务员招考,本在涪陵就业的沈东来到平桥镇政府工作,初入岗位,沈东就接触了安全生产工作。由于工作突出,工作三年后,调入原县安监局安全生产执法队工作。
新的工作领域和工作环境对沈东来说是一个巨大挑战,和乡镇安全生产工作相比,首先需要克服的就是专业知识欠缺的问题。
“作为一名安全生产执法检查者,如果自己没有做好相关准备,不了解专业知识,对内行人说外行话,不仅不能发现企业在生产经营过程中存在的安全隐患,企业也会失去对应急管理执法工作者的信任。”沈东说,每一次去企业检查前自己都要做足准备。
自工作以来,沈东坐在办公室的时间不多,大多都是到基层企业开展安全检查,或是接到突发事件报告后开展应急救援工作。十年的应急管理工作让沈东感触颇深:“还是学生时,我感觉生命是顽强的。工作以后,想起工作中见到的种种安全事故,看到了很多事故家属亲人的眼泪,我觉得生命是那么的脆弱。”
沈东经常告诫自己,每一起事故的发生都会破坏一个家庭的完整,保护市民生命财产安全是应急人的使命,要时刻紧绷安全生产弦,不能有丝毫懈怠。
正是这种来自内心的紧张感和责任感,驱动着沈东不断向前,十年来,无数个日夜都在边学边干,在检查中不放过企业任何一个可能存在的安全隐患。长期奋战在安全生产监管一线,沈东逐渐成长为一名优秀的应急管理工作者,2014年更是取得了注册安全工程师职业资格证书。
2018年,一家企业因效益不好把厂区内的一部分设施设备出租给一名自然人经营,由于管理不善导致2名作业人员死亡。
“事故发生后相关企业和人员无力支付遇难者家属赔偿费用,对追究行政责任更是不理解。”沈东告诉记者,自事故发生后,他和他的队友经过反复耐心做工作,当事人仍拒不配合。不仅如此,他们带着慰问品到医院看望生病的当事人也未能赢得理解。
“鉴于当事人对安全生产法律法规的不了解,为了充分保障当事人的合法权益,光是执法文书送达就使用了直接送达、留置送达、邮寄送达、电子数据方式送达、公告送达等5种方式。”据沈东介绍,通过不断的努力,整个案件最终经过听证程序、行政复议程序、行政诉讼一审二审程序后当事人才信服。
经过此次案件后,沈东更加坚信了维护法律公平与正义的真谛,还死难者家属一个公道、告慰逝者的意义所在。
除了行政执法外,在日常检查过程中,沈东发现有些生产经营单位安全意识淡薄,将安全生产停留在表面,没有将安全生产法规定的事故预防和控制体系与自身实际相融合,为了帮助单位将安全生产落实在一线,沈东采取闭环监管的手段。
“最近安排几个人值班?晚上的人手够吗?你们的灭火器要注意有没有过期。”加油站作为危险品行业的一个典型代表,一直是沈东重点检查的单位。
事故源于细节。看似安全的行为与环境,可能就蕴含着巨大的安全隐患,长期未处理就会导致事故发生。应急管理者作为清醒的旁观者,要参与到企业安全监管中去,帮助企业跳出定式思维的迷障,走上科学管理的路子。
“应急管理人员来检查时,会指出我们有时忽略的问题,让我们不断提高安全生产的意识。”中石化武隆分公司相关负责人说。
对辖区内的危险化学品和烟花爆竹生产经营企业,沈东和他的队员每次都是采取暗察暗访的形式,对企业开展突击性检查,根据核查发现的问题,现场告知企业的相关负责人,并将隐患梳理汇总之后下达现场检查记录,责令限期整改。
“当我们整改期限到达以后,会再次深入企业,开展复查工作,并根据隐患整改的情况,下达整改复查意见书,以达到闭环监管的目的。”沈东说。
应急管理者的每一项工作都很辛苦,沈东从不觉得疲惫,走上岗位以来,凭着一股对事业的热忱,10年来办理各类事故调查及行政处罚案件200余起,行政处罚金额近1500万元,无冤假错案。行政处罚案件执行到位,行政诉讼无败诉记录,行政复议无撤销或改变处罚决定现象。
“在平时的工作当中,沈东能够充分的履行职责,主动积极的开展各项安全生产监管工作,敢于较真碰硬,敢于大胆管理,切实保障人民群众的生命财产安全。”区应急管理局主要负责人介绍道。
“普法与执法并重是安全生产宣传的重要载体。因为一些企业面临经营上的困难,导致对安全生产的投入与宣传教育不足,把每一起执法当作普法宣传的战场是应急人义不容辞的责任。事故警示教育是最好的教材,坚持开展进机关进企业安全普法宣传意义重大。”据统计,十年间,沈东累计进行安全生产培训达60余场,受众4000余人次。
十年的应急生涯,沈东将责任扛在肩上,把困难踩在脚下。在执法办案中,他始终坚持依法办事,自觉接受组织和群众的监督,做到心中有党不忘恩、心中有民不忘本、心中有责不懈怠、心中有戒不妄为。从事执法工作10年来没有违纪违法现象发生、未受服务对象投诉。连续三年考核为优秀,2021年被评为武隆区优秀共产党员,用忠诚和担当诠释着应急人的使命和责任。他表示,今后将以更高标准要求自己,始终在应急管理工作上努力前行。